數據鐵籠系統方案-運籌軟件

運籌軟件提供各類政府機關局單位（發展和改革委員會、教育局、科學技術局、民族事務委員會、公安局、監察局、民政局、司法局、財政局、人事局、勞動和社會保障局、國土資源和房產管理局、建設委員會、交通局、農業委員會、水利局、林業局、商務局、文化局、衛生局、人口和計劃生育委員會、審計局、環境保護局、物價局、城市規劃局、城市管理行政執法局、外事辦公室、廣播電視局、體育局、統計局、糧食局、安全生產監督管理局、中小企業發展局、法制辦公室）數據鐵籠系統，包括規劃設計方案、實施方案、系統建設快速交付。

通過“數據鐵籠”項目建設，實現對政府機構職能業務的全范圍覆蓋，全數據監督，全過程記錄，全面落實李克強總理“把執法權力關進‘數據鐵籠’，讓失信市場行為無所遁形，權力運行處處留痕，為政府決策提供第一手科學依據，實現‘人在干、云在算’”的重要指示精神，切實規范權力運行、提升行政效能。

 （一）    規范權力運行及個人行為，實現過程“全記錄”

通過信息化手段和方法，實現對數據的全范圍覆蓋、全數據監督和全過程記錄。梳理現有業務流程，認真排查權力運行風險區，用數據化描述的方式將時限、權限等權力制約手段嵌入到業務流轉的全過程，達到記錄行為過程及權力運行情況，讓權力運行處處留痕。并對各部門日常的工作績效、業務范圍內的投訴案件和執法問題進行統計和分析，全面真實地展現和評價部門的工作效能，督促各部門提升工作效率，實現“籠子管住權力，籠子規范行為”。

 （二）推進權力在陽光下運行，實現權力運行“可公開”

 通過優化、細化、固化權力運行流程和辦理環節,合理、合法地分配各項職責,實現網上辦公、網上審批、網上執法,權力運行全程電子化、處處留“痕跡”, 全面推進糧食監管、案件查辦和投訴受理工作情況向社會公布，讓權力在“陽光”下清晰、透明、規范運行, 時刻處在老百姓和社會的有效監督之下。

（三）全面提升行政效能

 積極推進市局各部門間的信息共享與交換，聯接和整合各部門的“信息孤島”，倒逼行政權力部門認真履職、規范執法、優化服務,逐步建立“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的管理機制,推進工作向服務型、責任型轉變,進一步提高市局的行政效能。

本著“先易后難、以點到面”的原則，市局的部分行政職能可首先納入“數據鐵籠”建設。后期會逐步將各個行政職能業務納入“數據鐵籠”，通過“數據鐵籠”項目建設，實現對市局職能業務的全范圍覆蓋，全數據監督，全過程記錄，全面落實李克強總理“把執法權力關進‘數據鐵籠’，讓失信市場行為無所遁形，權力運行處處留痕，為政府決策提供第一手科學依據，實現‘人在干、云在算’”的重要指示精神，切實規范權力運行、提升行政效能。梳理出本單位行政權力（其他類）、責任事項、查找廉政風險點、制定防控措施。經市局“數據鐵籠”領導小組召集局機關各處（室）長開會集體研究，選取工作事項作為“數據鐵籠”試點。

（一）4個業務系統

（1）執法管理系統。

通過搭建執法管理系統，切實規范固化行政執法業務流程，全面采集和整理音頻、視頻、圖片、文字等形式的執法數據，完善待辦事項提醒、信息上傳、定位簽到及超時預警等功能，將執法過程影像化，實現用數據說話，用數據決策。

（2）審批管理系統。

通過搭建審批管理系統，實現資格許可、年檢，備案政審批的信息化運行，實現審查依據規范保存，審查流程實時在線查詢，時刻處在老百姓和社會的有效監督之下，使資格認定過程全程電子化、透明化，讓“數據多跑腿，群眾少跑路”。

（3）綜合事務管理系統。

通過搭建綜合事務管理系統，整合單位內部相關資源，通過無紙化辦公，實現高效、有序的信息溝通，規范單位工作流程，提高工作效率。實現對協同辦公管理、三重一大管理等相關業務的全過程留痕，規范地“管住人、管住事、管住權”。

 （4）統一移動辦公系統。

移動辦公系統由執法管理系統手機APP客戶端、綜合事務管理系統手機APP客戶端及數據展示模塊三大業務模塊組成。在移動辦公系統上提供執法管理系統手機APP客戶端、綜合事務管理系統手機APP客戶端及數據展示模塊的跳轉入口，提升行政人員的行政效能。

（二）4個“數據鐵籠”應用分析

（1）執法行為分析。

對執法業務記錄、過程記錄、軌跡記錄、調查取證記錄、投訴舉報、上級評價、日常細節、關聯數據、績效評估等進行分析，運用統一算法對執法行為進行分析，從而實現對執法人員執法過程監督、考核、預警的目的。

（2）審批行為監督。

對審批材料、審批過程、審批結果等進行統計分析，構建相關模型對審批行為進行分析，完成審批基本情況分析、流程時限分析、審批過程分析等，實現審批流程規范，減少審批尋租空間。

（3）效能評估分析。

對在業務系統中采集到的數據進行挖掘和系統分析，對各部門日常的工作績效、業務范圍內的案件和問題進行統計和分析，全面真實地展現個人和評價部門的工作效能，督促各部門提升工作效率。

（4）三重一大監督。

通過對重大決策事項、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用情況的過程數據采集、監督，增強三重一大事項的數據決策支持，實現對重大事項的統一報備，不斷擴大信息公開的范圍、細化公開內容，促進對重大事項的協同預警。

（三）1個數據展示門戶 數據展示門戶。

根據市局相關部門、崗位設置，針對不同崗位分別定制不同的個人門戶展示方式及展示信息，以及針對各核心應用，包括執法行為、效能評估、三重一大監督中宏觀統計數據進行展示。視圖采用流程展示方式，通過對流程環節的顏色標注以及預警描述提示權力運行預警信息及預警位置。

（一）覆蓋更多業務，根據“數據鐵籠”的整體規劃，未來將在大數據數據鐵籠分析平臺的基礎上，覆蓋更多的行政業務，將業務覆蓋面拓寬。

（二）深挖數據價值，數據鐵籠規劃建設4個業務系統，3個數據鐵籠應用。在將來的建設當中，會根據系統建設不斷完善以及糧食局數據價值的進一步挖掘以及不斷增加的海量數據，將拓展更多的業務系統與數據鐵籠應用系統種類，進一步深挖數據價值。

（三）實施交換共享在市政府數據交換共享平臺投入使用后，將向平臺提供數據目錄、數據標準以及交換標準等，通過設置前置機、開發平臺接口等方式接入政府數據交換共享平臺，一方面基于交換共享平臺獲得其他業務相關部門的信息數據，拓展“數據鐵籠”應用范圍；另一方面為其他業務相關部門提供相關數據，將市局數據與其他政府部門數據進行融合共享，推動“塊數據”的形成。

（四）增強社會參與構建更多與社會進行溝通和互動的渠道機制，進一步增加社會公眾的參與度，進一步加大政務公開，推動政府數據開放，打造陽光政府。

詳細數據鐵籠執法監督管理系統方案請來電索?。?00-090-2005